بعد از تصويب قانون مهاجرت، پرونده هاى بسته شده مهاجرين در آلمان از سر گرفته شد

IMG_4450.JPG

کابینه دولت آلمان چهارشنبه سوم دسامبر 2014 لایحه ی مرتبط با تغییرات پیشنهادی در قانون اقامت را به تصویب رساند. این تغییرات در دو جهت تنظیم شده اند: تغییرات مثبت و تغییرات سختگیرانه

تغییرات مثبت

موافقت با اقامت پناه جویان «دولدونگی یا تحمل شده»: منظور از پناه جویان «دولدونگی»، آندسته پناه جویانی می باشند که زمانی طولانی در آلمان زندگی می کنند، پرونده پناهندگی آنها بسته شده و به آنها برگه ترک خاک ابلاغ شده اما اداره خارجیان نتوانسته به دلایل مختلف آنها را اخراج کند، در نتیجه بدون موقعیت اقامتی در آلمان «تحمل» شده اند. در حال حاضر تعداد این دسته از پناه جویان به 100.000 نفر می رسد. از این میان کمی بیش از 4000 نفر افغانى و ايرانى می باشند.

تغییرات پیش بینی شده شامل سه دسته از پناه جویان «دولدونگی» می شود:
اول) پناه جویان بزرگسالِ مجرد که هشت سال در آلمان زندگی می کنند.

دوم) والدینی که حداقل یک بچه زیر 18 سال با آنها بطور مشترک زندگی می کند و شش سال است که در آلمان هستند.

در مورد هر دو گروه فوق شرط اصلی، انتگراسیون این افراد اعلام شده است. منظور پیوند خوردن و جا افتادن این افراد در جامعه آلمان می باشد. این دسته زمانی شامل این قانون خواهند شد که شرایط زیر را دارا باشند: آشنائی به زبان آلمانی در حد مکالمه و نداشتن سوءسابقه و زندان و محکومیت دادگاه و بالاخره تامین درآمد خانواده بطور مستقل به نحوی که نیاز نباشد کمک دولتی زیادی دریافت کنند.

سوم) جوانان 18 تا 27 سال که چهار سال است در آلمان زندگی می کنند. در آلمان درس می خوانند یا مدرک تحصیلی دارند. به دانشگاه می روند یا در حال گذراندن دوره فنی حرفه ای هستند یا چنین دوره ای را قرار است شروع کنند. برای این دسته نیز شرط نداشتن سوء سابقه مهم می باشد.

نکته جدید:

سال 2005 و 2006 نیز تغییراتی شبیه تغییر فعلی به تصویب رسید، اما تنها شامل افرادی می شد که تا یک تاریخ مشخص شرط زمانی هشت سال (برای افراد مجرد) و شش سال (برای خانواده) را پر کرده باشند. به همین خاطر تنها یک بار اعتبار داشت و شامل افراد خاصی می شد. قانون جدید محدودیت زمانی را برداشته و سه دسته ای که فوقا به آن اشاره شد، هر وقت شرایطی که برای آنان آورده شد را دارا شوند، شامل این قانون خواهند شد.

لایحه ای که به تصویب کابینه آلمان رسیده، بعدا باید به تصویب پارلمان آلمان نیز برسد. انتظار می رود این کار تا پایان سال 2014 انجام شود. امکان تغییرات جزئی در آن مرحله هنوز وجود دارد. پس از آن، وزارت داخله ی هر ایالت آئیننامه ای را به اداره های خارجیان تحت امر خود، همراه با جزئیاتِ تغییرات قانونی ابلاغ می نماید. این مرحله نیز معمولا دو تا شش هفته طول می کشد. معمولا آئین نامه های ایالت ها با یکدیگر در جزئیات کمی فرق دارند. بعضی ها کمی راحت تر و بعضی ها کمی سختگیرانه تر تنظیم می شوند. بعد از تصویب این قانون در پارلمان آلمان، هر پناه جو بسته به اینکه در کدام ایالت زندگی می کند باید منتظر باشد تا آئیننامه همان ایالت به اداره خارجیان ابلاغ شود تا ببیند آیا تغییرات و شرایط و جزئیاتی که در آن آمده است شامل او می گردد یا نه؟

تغییرات سختگیرانه

تغییرات سختگیرانه متوجه پناه جوئی می باشد که به دلیل تخلف و جرمی که در آلمان مرتکب شده است، به آن دو سال به بالا حکم زندان تعلق گرفته باشد. همچنین آندسته از پناه جویان که اسم و مشخصات خود را تغییر داده یا از اوراق جعلی استفاده کرده اند یا اوراق هویتی خود را از بین برده یا برای ممانعت از اخراج، محل زندگی خود را مرتب تغییر می دهند، این دسته از افراد با سرعتی بیش از گذشته اخراج خواهند شد.

IMG_4449-1.JPG
نمودار تقاضاى پناهندگى در آلمان

پناه جویانی که از آلمان اخراج می شوند، تا پنج سال اجازه ورود به آلمان یا اتحادیه اروپا نخواهند داشت و اگر تخلف جنائی مرتکب شده باشند ممنوعیت ورود آنها تا ده سال افزایش می یابد.

افرادی که بطورغیر قانونی وارد آلمان بشوند، بسته به میزان پولی که به قاچاقچیان پرداخت کرده باشند، باید مبلغی بین سه تا پنج هزار یورو جریمه بپردازند. این یکی از مواردی است که سازمان های مدافع پناه جویان و احزاب اپوزیسیون به آن سخت انتقاد کرده اند و باید دید در پارلمان آلمان و در تنظیم متن نهائی آیا تغییر خواهد کرد یا نه.

همچنین پناه جویان یا خارجیانی که به لحاظ رعایت نکردن قوانین و ارزش های دمکراتیک یا انجام فعالیت های «افراطی و تروریستی»، تهدیدی برای امنیت ملی آلمان حساب شوند، با سهولت و سرعت بیشتری اخراج خواهند شد.

ادريس جويا-آلمان

كابينه آلمان قانون أقامت خارجى ها را تصويب كرد

IMG_4436.JPG

سازمان های حامی حقوق پناهندگان از برخی تغییراتی که کابینه این کشور در قانون اقامت خارجی ها ایجاد کرده است استقبال می کنند. این قانون زمینه هایی را برای اقامت مطمین تر خارجی ها در آلمان فراهم می سازد.
کابینه حکومت آلمان اصلاحات جامعی را در قانون اقامت این کشور تصویب کرده است که بر مبنای آن، خارجی‌هایی که تا حالا صرفاً “تحمل” شده اند و خود را با جامعه خوب تطابق داده اند، می‌توانند از وضعیت اقامت مطمین‌تر برخوردار شوند.
البته شرایط برای تضمین حق اقامت مطمین تر این است که فرد باید هشت سال را در آلمان سپری کرده و به اندازه کافی به زبان آلمانی بلدیت پیدا کرده باشد و برعلاوه آن، بخش اعظم مصارف زندگی خود را تامین کرده بتواند.
در ضمن برای کسانی که فرزند خرد سال دارند، میعاد زمانی حضور در آلمان هشت نه بلکه شش سال تعیین شده است. در قسمت جوانان هم چهار سال دوره مکتب برای دریافت حق اقامت کافی می باشد.
سازمان حامی پناهندگان “پرو ازول” از این تصمیم کابینه آلمان استقبال کرده است. گونتر بوکهارد، مدیر این سازمان گفت:

گونتر بوکهارد، مدیر سازمان حامی “پروازول”
«این یک خبر عالی بود اگر در عمل نیز پیاده شود. در توافق حکومت ایتلافی آلمان تنظیم قانون اقامت پیش از این نیز مطرح شده بود. انتقاد ما اما این است که ادارات مربوط به خارجی ها در موارد به خصوصی به این مسآله دقت نمی کنند. اکنون تنظیم متن قانون جدید این مساله را به وضاحت روشن ساخته است. مشکل اصلی این است که ایجاد فضای بهتر برای کسانی که در اینجا زندگی می کنند، با تشدید منزوی ساختن و تشدید حق اقامت با هم درآمیخته شده است.» او در رابطه به تشدید حق اقامت در این قانون گفت: «سعی می گردد کسانی که از کشورهای دیگر اروپایی وارد آلمان شده اند توقیف گردند. و گفته می شود که آنهایی که با پرداخت پول هنگفتی از طریق قاچاق به آلمان می رسند باید بازداشت گردند. اما شمار زیادی اند که طور مثال از مسیر بلغاریا به اینجا می آیند و راه قانونی برای پناهندگی وجود ندارد.»
اخراج
تا اکنون اخراج پناهجویان از آلمان براساس یک سیستم سه مرحله یی صورت می گرفت، یعنی «اخراج اجباری»، «اخراج عادی یا براساس قانون» و «حدس و گمان اخراج». در آینده این سیتم لغو می شود. پس از این ادارات مسئول میان علایق دولت در اخراج، مثلا وقتی یک خارجی مرتکب جرم می‌شود و منافع فرد در باقی ماندن در آلمان مثلا به دلایل روابط خانوادگی، سبک و سنگین کنند و بعد تصمیم بگیرند.

افزون بر این، امکانات ممنوعیت حق اقامت و یاهم حق ورود مجدد به آلمان افزایش می یابند که بر اساس آن زمینه اخراج و رد اقامت سریع فرد ممکن می شود.
کسانی که پناهندگی شان رد می شود، همچنان از وضعیت قانونی خوبی برخوردار نبوده و فقط براساس حق محدود اقامت در آلمان زندگی می توانند. اکنون با اصلاحات جدید همچنان تغییراتی در نوع حق اقامت این افراد به وجود خواهد آمد. اما گونتر بوکارد در این مورد گفت: «در اینجا افرادی مطرح اند که تقاضای پناهندگی شان رد شده است و گفته می شود که جنگ در یک کشور دلیل حق پناهندگی نیست. این انسان ها از سال های زیادی به این سو در اینجا زندگی می کنند. بنابراین قانون جدید پیشرفت بسیار بزرگی است در مقابل وضعیت کنونی.»
بازداشت برای اخراج
بازداشت قبل از اخراج به عنوان مرحله ابتدایی زمانی عملی می شود که فرد مورد نظر مظنون به فرار باشد. در این صورت او قبل از اخراج حد اکثر می تواند چهار روز بازداشت گردد و سعی می گردد تا در بخش ترانزیت میدان هوایی نگهداری گردد.
بازداشت فرد برای اخراج براساس ظوابط متعدد قانونی عملی می شود. مثلاً در صورتی که فرد هویت خود را کاملاً مغشوش کرده باشد و با مصرف پول و توسط قاچاقچی به آلمان آمده باشد. چنین فردی مظنون شمرده می شود و تا زمانی که اخراج او از آلمان عملی گردد، در قید به سر می برد.
DW.de